مخالفت مجلس با بررسی دوفوریتی طرح الحاق دو بند به قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی

به گزارش ایلنا، نمایندگان در نشست علنی امروز (سه شنبه، ۱۶ فروردین ماه) مجلس شورای اسلامی با بررسی دو فوریتی طرح الحاق دو بند به قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی مخالفت کرده و سپس بررسی یک فوریتی طرح به رأی گذاشته شد که نمایندگان با آن نیز مخالفت کردند لذا از این رو طرح مذکور به صورت عادی در دستور کار قرار خواهد گرفت.

علی اکبر کریمی به عنوان نماینده درخواست کننده بررسی دو فوریتی طرح مذکور، گفت: این طرح برای الحاق دو بند به قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی ارائه شده است که شامل صندوق ذخیره فرهنگیان و صندوق بازنشستگی و پس انداز رفاه کارکنان صنعت نفت می شود.

وی ادامه داد: طبق قانون محاسبات عمومی، موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی تعریف شده که واحدهای سازمانی هستند که با اجازه قانون برای انجام خدماتی که جنبه عمومی دارند تاسیس می شوند و فهرست این موسسات به تصویب مجلس می رسد، این فهرست برای اولین بار در سال ۷۳ تشکیل و در سال های بعد مواردی به آن الحاق شده است. در حال حاضر ۲۳ نهاد و موسسه غیردولتی در آن فهرست شده است از جمله شهرداری ها، نهادهای انقلابی، صندوق های بازنشستگی مانند تامین اجتماعی و صندوق بیمه روستاییان در این فهرست قرار دارند.

این نماینده مردم در مجلس شورای اسلامی اضافه کرد: صندوق بازنشستگی صنعت نفت از این قائله عقب مانده و علیرغم اینکه ۷۵ سال از تاسیس و فعالیت آن می گذرد هنوز به عنوان ماهیت و شخصیت حقوقی بلاتکلیف است و در آن تصریح قانونی و شفاف سازی صورت نگرفته است.

نماینده مردم اراک و کمیجان و خنداب در مجلس عنوان کرد: صندوق بازنشستگی صنعت نفت یکی از بزرگ ترین مجموعه های بنگاه داری کشور بوده که بیش از ۱۸۰ شرکت ثبت شده در داخل و خارج از کشور دارد، همچنین ۱۸۰ هزار نفر شاغل و بازنشسته مستمری بگیر تحت پوشش این صندوق هستند که با خانواده آن ها به صدها هزار نفر می رسد لذا مجموعه بسیار بزرگی است که صدها هزار میلیارد تومان اموال و دارایی دارد اما به دلیل خلاء قانونی در سال های گذشته حیات خلوت مدیران سابق وزارت نفت شد هرچند که در حال حاضر مدیران انقلابی در این صندوق مستقر شده اند که امیدواریم به تخلفات گذشته نیز رسیدگی شود.

وی ادامه داد: خلاء قانونی همچنان وجود دارد و علیرغم اینکه تکالیف زیادی در قوانین داشتیم و وزارت نفت می بایست تکلیف ها را انجام می داد و ماهیت و شخصیت این صندوق و اساسنامه آن را مشخص کرده و به تصویب مراجع ذی صلاح می رساند از جمله ماده ۱۷ قانون ساختار نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی و ماده ۱۴ قانون وظایف و اختیارات وزارت نفت که در سال ۹۱ در مجلس به تصویب رسید. سال ۹۸ با اعمال نفوذ وزیر سابق نفت اساسنامه ای برای این صندوق تدوین و در شرکت ملی نفت به تصویب رسید و در آن اساسنامه ماهیت خصوصی برای این صندوق پیش بینی شد و بعد با اعتراض کارکنان دیوان عدالت اداری اساسنامه را ابطال کرد لذا همچنان وضعیت حقوقی این صندوق بلاتکلیف باقی مانده است.

کریمی تصریح کرد: صندوق ذخیره فرهنگیان نیز که ۲۵ سال از زمان تاسیس آن می گذرد ۸۰۰ هزار نفر از فرهنگیان عضو آن بوده از بدو تاسیس در خلاء قانونی به لحاظ تعیین وضعیت حقوقی خودش قرار دارد. این صندوق نیز ۶۷ شرکت ثبت شده داشته و ده ها هزار میلیارد اموال دارد.

در ادامه، حسن لطفی در مخالفت با بررسی دوفوریتی طرح الحاق ۲ بند به قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی عنوان کرد: ما تجربه خوبی از موسسات عمومی غیردولتی در کشور نداریم که امروز این طرح به دنبال افزودن دو صندوق مهم به این موسسات عمومی غیردولتی است.

نماینده مردم زرند در مجلس شورای اسلامی ادامه داد: دانشگاه آزاد اسلامی و سازمان تامین اجتماعی دو مصداق مهم و بزرگ موسسات عمومی غیردولتی هستند که به هیچ نهاد و دستگاه نظارتی پاسخگو نیستند و نتیجه آن نارضایتی مردم است. متاسفانه ما در حال ایجاد دولت هایی فربه تر از خود دولت هستیم و نباید به این تصمیم دامن بزنیم.

وی با بیان اینکه بسیاری از موسسات غیردولتی زیان ده هستند، افزود: در حال حاضر ۱۱۰۰ شهرداری در کشور داریم که فاقد قانون هستند، لذا اگر نمونه ای از موسسات موفق عمومی غیردولتی داشته باشیم، می توان نسبت به آینده صندوق بازنشستگی صنعت نفت و صندوق ذخیره فرهنگیان با این تغییر ساختار امیدوار بود، ولی در حاضر به هیچ عنوان نمی توان نسبت به آینده این صندوق ها مطمئن بود و عملا با این تصمیم به بی قانونی موسسات عمومی غیردولتی وجهه قانونی خواهیم داد.

مهرداد ویس کرمی نیز در مخالفت با بررسی دوفوریتی طرح الحاق ۲ بند به قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی با تاکید بر اینکه صندوق ذخیره فرهنگیان متعلق به فرهنگیان بوده است، بیان کرد: متاسفانه در گذشته شاهد سوءمدیریت های بسیاری در این صندوق بودیم و امروز باید در پی رفع آنها باشیم.

وی با طرح این سوال که چه موفقیتی تا به امروز در شرکت ها و موسسات عمومی غیردولتی شاهد بوده ایم؟ اضافه کرد: اگر به جای این تصمیم مدیریت به خود افراد ذینفع واگذار شود، صندوق های مورد نظر به مراتب موفق تر خواهند بود. نباید کاری کرد که دست دولت در جیب مردم برود و نظارت مجلس تضعیف شود.

در ادامه محمدحسین فرهنگی نیز در موافقت با بررسی دوفوریتی طرح مذکور تاکید کرد: قوانین بالادستی برای تمامی شرکت ها و موسسات عمومی غیردولتی تکالیفی را مشخص کرده و این شرکت ها و موسسات موظف هستند به تمامی تکالیف قانونی عمل کنند. برای مثال قوانین ایثارگری یا قوانین دیگر مشمول این شرکت ها نیز خواهد شد، و این در حالی است که این قوانین مشمول صندوق های خصوصی نمی شود.

نماینده مردم تبریز، آذرشهر و اسکو در مجلس شورای اسلامی یادآور شد: چنانچه این صندوق ها به موسسات عمومی غیردولتی تبدیل شوند، دستگاه های نظارت قادر به اعمال نظارت بر آنها خواهند بود و چنانچه ایرادات و اصلاحاتی بر این طرح وارد است، این ایرادات در بررسی جزئیات اصلاح خواهد شد.

مجتبی یوسفی در موافقت با بررسی دوفوریتی طرح الحاق ۲ بند به قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی با بیان اینکه صندوق های خصوصی از جمله صندوق ذخیره فرهنگیان و صندوق بازنشستگی صنعت نفت به حیاط خلوت دولت ها تبدیل شده است، گفت: البته همه ما به دولت مردمی و انقلابی آیت الله رئیسی اعتماد داریم، ولی باید به لحاظ ساختاری صندوق ذخیره فرهنگیان که متعلق به معلمان بوده و صندوق بازنشستگی صنعت نفت را نظارت پذیر کنیم.

عضو هیات رئیسه مجلس تاکید کرد: اموال و دارایی های معلمان و صندوق بازنشستگی صنعت نفت متعلق به فرهنگیان و بازنشستگان شریف است، اما عمدتاً با اختلاس ها و سوءمدیریت ها کار به جایی رسیده که پرداخت حق این عزیزان با تاخیر و دیرکرد مواجه می شود، بنابراین این صندوق ها نیاز به اصلاح ساختار دارند تا به حیاط خلوت تبدیل نشوند.